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苏州:试点先行提升基层行政效能 “三整合”为全市基层改革再探新路

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发表于 2020-5-9 20:56:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
苏报讯(记者 朱琦)聚焦体制创新,坚持试点先行,持续激发基层治理内生动能。省级试点相城区全域和市级试点吴江区七都镇、苏州工业园区唯亭街道创新实践、先行示范,引领全市基层整合审批服务执法力量改革有力推进。
在优化职能机构设置方面,市委编办坚持“一类事项原则上由一个部门统筹,一件事情原则上由一个部门负责”原则,立足精简高效,坚持总量控制、分类指导,区分镇、街道、开发区代管街道等不同类型,科学统筹设置机构,突出“优化、协调、高效”。
全域试点的相城区,各镇(街道)对标机构限额,在系统考虑人口、历史、资源、产业等因素的基础上,综合设置6至8个职能机构,实现基层行政效能大幅提升。其中,黄桥街道综合设置7个职能机构,对应原37个职能部门,精简30个部门,精简率达81%;望亭镇综合设置8个职能机构,对应原38个职能部门,精简率达79%。
吴江区七都镇创新构建“1+2+6”模式,将现有人员按不同岗位和不同分工,纳入9个职能机构中。其中,“1”指集成指挥中心,实现一个大脑管指挥;“2”指综合执法局与行政审批局两个前台部门,通过综合执法“一队伍”,相对集中行使城管、住建、应急管理等10个部门划转的572项行政处罚权;“6”即党政办公室、组织人事和社会保障局、经济发展局、社会治理和社会事业局、财政和资产管理局、农村工作与建设局等6个部门,通过全方位构建简约高效扁平的管理体制,着力解决镇域管理中的重点和难点问题,提升基层治理整体水平。
园区唯亭街道在党建组织、行政管理、基层服务3个方面推进融合、创新实践,探索基层社区“去行政化”,强化街道行政效能及社区服务功能。在创新基层服务体系方面,唯亭街道把“赢得民心民意、汇集民智民力”作为基层社会治理重要着力点。街道按照“为民服务中心—社区服务点—党群专员”的服务架构,推进“一站多居”模式向动迁社区延伸,梳理整合街道层级101个、社区层级79个服务事项,在列出事项清单的基础上,试点运行园区“一网通办2.0”,研究探索54个公共服务事项实现“一证办结”,完善“六办”(集中办、网上办、就近办、一次办、上门办、一证办)服务制度,并积极开展网格员代办代缴等便民服务,通过“三整合”改革,大幅提升行政效能。
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